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意旨和影响阻挠低估

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这里面的潜台词是,中方的承诺做到了“以我为主”,即中美第一阶段协议内容与中国深化改革的大方向一致。而且,中方的承诺面向包括美国在内的所有贸易伙伴。  根据中美双方发布的消息,两国都决定暂时不实施12月15日对对方商品加征关税的计划(此前美方声称将在12月15日对1600亿美元中国商品加征关税,中方也宣布了对美方商品加征关税的计划),并逐步降低已加征的关税。  这个“第一次”之所以重要,原因不难理解,因为有了真正合作的意愿,接下来的事情才好办。如果只是追求施压、让对方让步,那结果很可能是“没得谈”。中美能就第一阶段协议达成共识,无疑透露出特朗普政府也有合作的意愿。  与此同时,中方也做了增加进口美国商品和服务、开放市场等承诺。中方的表态中有一个值得划重点的地方:本协议总体上符合中国深化改革开放的大方向,以及自身推动经济高质量发展的内在需要。  今年5月中美经贸磋商出现大反转,特朗普决定将2000亿美元中国商品的关税提升到25%,并没有与包括莱特希泽在内的任何内阁成员协商,很大程度上是他个人的冲动决策。  特朗普就任美国总统以来,将关税“武器化”的做法,不仅影响中美两国的经济增长,也拖累了整个世界的经济增长。开放的世界经济、基于规则的国际贸易,是绝大多数国家的普遍诉求。但不断升级的贸易摩擦使国际贸易有滑向“丛林法则”的危险。  取消关税一直是中方在经贸磋商中的核心关切,逐步降低当然是第一步。降低关税的承诺,在美国贸易代表办公室的新闻稿中也得到证实。中美第一阶段协议,让“关税人”特朗普在贸易谈判中承诺降低关税,这也是第一次。  为什么说是重大进展?我们先来看一些细节。中方发布消息的时间,是北京时间12月13日晚上11点,当时是华盛顿时间12月13日上午10点。  如果觉得特朗普的话“反复无常”、“不足为据”的话,那再看看以对华贸易色彩著称、并且一贯对贸易谈判守口如瓶的美国贸易代表莱特希泽的表态。13日上午,他在白宫艾森豪威尔行政楼的记者会上说:“这是一个非常、非常重要的进展”(This is a very, very important step forward)。  这一次,特朗普没有“冲动”。据美国媒体报道,在美国贸易代表办公室发布消息前,特朗普与其经贸团队在白宫进行了一个多小时的讨论。也就是说,对于是否达成中美第一阶段协议,特朗普政府里的、鸽派都有了实质性的共识。美方发布消息后,被称为对华政策上“中的”的纳瓦罗(特朗普的贸易政策顾问)也没有“唱衰”经贸磋商进展,即是绝佳的证明。  如若不然,更可能出现的局面是“各说各话”,甚至对外发出矛盾的信息。自2018年7月特朗普政府挑起贸易摩擦以来,中美“边打边谈”,双方就磋商结果同步发布消息,12bet平台这是第一次。  在特朗普政府的经贸政策团队中,对中美经贸磋商做出积极表态,莱特希泽向来都是最“吝啬”的那一位。他主动、卖力地谈中美第一阶段协议的重要性,这也是第一次。  当然,这个转向并不是说中美之间不再有战略竞争,其意义在于:第一,特朗普政府在对华外交上不再一味地“霸凌”,而是转向愿意以谈判、合作的方式解决问题;第二,中美的战略竞争开始有了“规则”,不再搞毫无底线的恶性竞争。就中美双边关系层面而言,这也是第一次。  而且,莱特希泽的积极表态,绝非是为了“粉饰”美方谈判的成果,他说达成第一阶段协议是完成“最困难的一步”,也绝非外交辞令,而是带有极强的政治意义。  中国官方的新闻发布会,邀请了来自国家发改委、中央财经委、财政部、外交部、农业农村部以及商务部的官员,对中美经贸磋商进展做情况说明并公开回应媒体提问。了解中美经贸磋商进程的人不难发现,中方这样的“阵势”还是第一次。  以中国外交的风格来看,对磋商进展没有绝对的把握,不太可能有这样的“阵势”。  意义更为重大的“第一次”,隐藏在中美第一阶段协议文本之中。从中方发布的消息来看,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。  我做了一个逻辑简单但结果确定的推断:中美双方是同时发布这一官方消息的。美国媒体开始大量出现关于中美达成协议的消息,是在美国东部时间12月13日上午10点以后数分钟,我随后浏览美国贸易代表办公室网站,看到了美方相关的新闻稿。  某种程度上说,中美达成第一阶段协议,表明特朗普政府在贸易政策行为上开始出现变化。美国贸易代表办公室的新闻稿中有这样一句:“重要的是,协议建立了强有力的争端解决机制,以确保协议迅速且有效地执行和实施。美国已经同意对其基于301条款的关税行为做重大修改。”   当然,第一阶段协议还未最终尘埃落定,第二阶段谈判前景如何也未可知。但中美能在第一阶段协议上签字,肯定算得上是一个良好的开端。  就算是目前与美国已经完成贸易协议谈判的韩国、加拿大、墨西哥和日本,特朗普政府作出的“让步”,也只是豁免或推迟加征关税(比如推迟对日本汽车及其零部件加征关税),对贸易伙伴已经加征的关税,特朗普政府还没有制造一个降低或取消的案例。  此前,美国媒体零星透露过中美将达成协议的消息,但中美都没有官方表态。中美选择“同时表态”,表明在消息发布上双方很可能有协调。  值得注意的是,对于他这一评价可能遭受的质疑,莱特希泽解释道:“某些人可能会说,你们没有解决某些最棘手的问题,这当然是事实。但你们换个角度看,达成第一阶段协议恰恰是最困难的一步。这是最艰难(hardest)的部分。”   愿意改变一味加征关税的做法,同意以磋商的方式、基于规则来解决贸易问题,这何尝不是特朗普政策行为的微妙变化?这种变化对中美来说都是好事,也可以说是两国为解决国际贸易纠纷树立标杆的尝试。  更为关键的是,12bet平台从美方的反应中也能解读出“重大进展”的信息。中美双方都宣布达成协议的消息之后,特朗普在推特中称“这是一个对所有人来说都令人震惊的协议。谢谢!”   如何解读这个重磅新闻?首先,这是中美经贸磋商取得的重大进展。其次,中美经贸磋商的这个进展,意义和影响不容低估,或许不只局限于中美双边层面。  12月13日深夜,中国媒体圈被一条消息刷屏:中美就第一阶段协议文本达成一致。  一年多以来,特朗普政府频频对外挥舞关税大棒,也招致了美国贸易伙伴对其加征关税的报复。造成的局面就是,加征关税成了国际贸易领域带有趋势性的“潮流”。而中美第一阶段协议承诺关税“由升到降”,事实上做到了“逆潮流”。对于增长前景堪忧的世界经济来说,这不能不说是阴云密布下的一缕阳光。  中国官方的消息是这样说的:“经过中美两国经贸团队的共同努力,双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。”   众所周知,与中美在经贸领域“边打边谈”局面同时出现的,是美国对华战略竞争的政治氛围。换句话说,中美经贸磋商的动向和进展,与双边政治关系存在直接的关联。中美能达成第一阶段协议,意味着中美政治关系可能开始出现转向。  经过中美两国经贸团队的共同努力,双方在平等和相互尊重原则的基础上,已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、12bet平台扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时,双方达成一致,美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺,实现加征关税由升到降的转变。 中方认为,中美两国作为全球最大经济体,处理两国经贸关系必须从大局出发,达…   为何同时发布官方消息很重要?稍有国际常识的人都知道,在国际谈判中选择同时发布官方消息,一方面说明相关方对谈判结果有共识,另一方面说明对谈判结果的重视有共识。  请注意:“由升到降”是关键词。为什么这么说?别忘了,2018年1月特朗普政府打响“贸易战”第一枪(对包括但不限于中国在内的出口到美国的洗衣机、太阳能电池板等加征关税)以来,美国对所有贸易伙伴已加征的关税,从未降低或取消过。  这一点不能忽略。读懂了这个潜台词,就不会纠结于谁让步更大、谁让步更小的问题。第一阶段协议后还有第二阶段谈判,双方的磋商是动态的,在这个过程中“比大小”,显然不是积极的心态。能从达成第一阶段协议中看出双方的合作意愿,那才是关键。

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